Erfaringer fra Island

Grønland har ingen erfaring med aluminiumsindustri – eller storskalaprojekter, for den sags skyld. Det har imidlertid nogle af Grønlands nærmeste naboer. Både Norge, Canada og Island har erfaring med aluminiumsindustri baseret på vandkraft – Canada i over 100 år endda. I Norge brugte man netop vandkraftressourcerne til at udvikle industri og dermed samfundet i en periode, hvor Norge var fattigt og havde få muligheder. Island fik sit første aluminiumsværk i 1969 og har i begyndelsen af 2012 tre værker i drift samt et under opførelse.

Placering af Kárahnjúkar vandkraftværk og Alcoa Fjardaál aluminiumsværk i Island. (Kilde: Social Impacts of An Aluminium Plant In East Iceland 2002-2008; Main Findings; Hjalti Jóhannesson; University of Akureyri Research Centre)

Netop Island er et vigtigt sted at se på og hente erfaringer fra. I Østisland byggede Alcoa et projekt i årene 2002–2008 i et lille bysamfund, der i mange år havde oplevet fraflytning og levede af den lokale fiskeindustri. Både selve projektets omfang og forudsætninger minder om projektet ved Maniitsoq, ikke mindst fordi der er tale om en tyndt befolket del af Island og små samfund. Derfor er mange lokale erfaringer nyttige og kan anvendes i forbindelse med forberedelsen af et projekt i Grønland. Ligeledes kan erfaringer om beslutningsprocessen, påvirkning på samfundsforhold og landets økonomi være brugbare, fordi der også er generelle ligheder mellem Island og Grønland – så længe vi er opmærksomme på, at der også er forskelle. Eksempelvis er ansvarsfordeling mellem centraladministration og kommuner anderledes i Island.

Størrelsen på Alcoas Fjardaál-værk i Reydarfjördur er ca. den samme størrelse som det værk, der påtænkes bygget ved Maniitsoq og er baseret på vandkraft. Lokalsamfundet er småt – der boede ca. 800 mennesker i selve Reydarfjördur ved projektets start. Projektets alder gør, at både lokalbefolkningen, de lokale virksomheder samt myndighederne har hele processen i frisk erindring. Det betyder, at vi i Grønland har mulighed for at indsamle erfaringer, der kan styrke de positive effekter og mindske de negative effekter.

Kort sagt giver erfaringen os viden samt mulighed, som vi ellers ikke ville have haft, for at skabe et bedre projekt. Dette er også en af årsagerne til, at mange fra Grønland har været på besøg i Østisland for at se værket og tale med folk om erfaringerne.

Dette afsnit søger at opridse nogle af de erfaringer, som gennem tiden er blevet indsamlet fra Island. En række af informationerne findes gengivet i offentliggjorte rapporter, mens andre er fremkommet ved den løbende kontakt med beboere, virksomheder, organisationer og myndigheder i Island.