Hvordan er rammevilkårene for et grønlandsk aluminiumsprojekt?
Rammevilkår er de forhold, der har indflydelse på industrien. Rammevilkårene er bl.a. med til at bestemme de udgifter, som det enkelte aluminiumsprojekt har. Det gælder både anlægsomkostninger og driftsomkostninger.
Der er særligt ét forhold, der er afgørende for aluminiumsindustrien og dens rammevilkår, og det er den geografiske placering af projekterne.
Den geografiske placering af et aluminiumsværk er vigtig, fordi den afgør værkets konkurrencedygtighed. Det skyldes bl.a., at vilkårene for forsyningen af energi, som er en altafgørende faktor for industrien, bliver bestemt af, hvor projektet placeres. I Grønland er der adgang til vandkraft, mens man f.eks. i Kina for en stor del af produktionen må bruge kul og gas, og i øvrigt må forvente stigende energiefterspørgsel fra andre sektorer i økonomien. Andre faktorer, der også er afhængige af placeringen, er f.eks. anlægsomkostninger, prisen på og kvaliteten af arbejdskraft, transportudgifter, politisk stabilitet, beskatning mv.
For så vidt angår anlægsomkostninger, er arbejdskraft en vigtig del heraf for et aluminiumsprojekt. Der er vidt forskellige lønniveauer rundt om i verden, og denne forskel er mærkbar ved anlæggelsen af et aluminiumsværk. Da alle aluminiumsværker konkurrerer med hinanden på et globalt niveau, kan anlægsomkostningerne være meget afgørende for, hvilket projekt der er mest konkurrencedygtigt.
Et andet relevant rammevilkår for aluminiumsindustrien er klimapolitik. Dette rammevilkår har stor indflydelse på driftsomkostningerne for et aluminiumsprojekt. Forskellige lande har indgået forskellige forpligtelser i forhold til klima, og dette rammevilkår er derfor også afhængig af placering. Geografiske forskelle betyder f.eks. at industrien i nogle lande i samme periode skal regne med, at skulle betale ekstra afgifter for energiforbruget, mens andre lande ikke har påtaget sig samme forpligtelser. Dette kan naturligvis ændre sig over tid, efterhånden som klimapolitik bliver vigtigere. Det er en af grundene til, at industrien ser efter muligheder for bæredygtig energi, som er mere miljøvenligt og derfor giver mindre risiko for fremtidige ekstra afgifter for industrien.
Aluminiumsindustrien var oprindeligt baseret i de vestlige, industrialiserede lande, men har i de senere år haft en rivende udvikling i Asien og Mellemøsten. Det skyldes netop de rammevilkår, som disse områder i verden kan give, og disse landes voksende hjemmemarked. Herunder ses en figur over aluminiumsindustriens vigtigste omkostninger i 2011. I anlægsfasen er det arbejdskraft og under driftsfasen er det energi (i det her tilfælde repræsenteret ved gaspriser). Figuren viser forskelle i udgifter forskellige steder i verden.
Kilde: McKinsey Energy Practice og DUBAL (2011)
Et aluminiumsprojekts placering, og dermed dets rammevilkår, er altafgørende, når en aluminiumsproducent planlægger nye projekter. Et nyt projekt skal kunne konkurrere med projekter i resten af verden, og investorerne skal derfor vurdere projektets omkostninger i sammenligning med lignende omkostninger andre steder.
Det grønlandske aluminiumsprojekt står i en udmærket position i forhold til driftsomkostninger, da man kan tilbyde aluminiumsindustrien bæredygtig energi. Til gengæld må der forventes relativt høje anlægsomkostninger. Hvis en fremtidig aluminiumssmelter skal placeres i Grønland, er det nødvendigt at vurdere den samlede pakke af rammevilkår, som landet kan tilbyde industrien. Hvis de samlede rammevilkår i Grønland ikke er internationalt konkurrencedygtige, så kan det betyde, at et aluminiumsværk ikke placeres i Grønland, men bliver placeret i et andet land i stedet. Forudsætningen for, at et grønlandsk aluminiumsprojekt er realistisk, er, at rammevilkårene tilsammen gør projektet tilstrækkeligt lønsomt for investoren.